Лицензирование энергосбытовой деятельности в 2020 году

Необходимость лицензирования энергосбыта напрашивалась давно. Уж очень большие финансы вращаются в этой области деятельности, и многие энергосбытовые конторы не справляются с соблазном. Вместо добросовестного перераспределения полученных от потребителей денег они прокручивают их в своих интересах. А судиться с ними их контрагенты могут годами, ведь своего имущества у них зачастую самый минимум, даже офисы арендованы.

Между тем при такой большой ответственности эти компании и сами должны быть устойчивы в материальном плане. Поэтому государство и пришло к необходимости «санкций» в виде обязательных лицензий для деятельности энергосбытовых организаций. Предполагается, что не соответствующие требованиям конторы лицензирование не пройдут, а остальным придется стать добросовестными. Иначе они будут отвечать всем своим имуществом — с середины лета 2020-го для этого появятся все механизмы.

Лицензирование долго откладывалось из-за неготовности как сбытовиков, так и Минэнерго. Но теперь окончательный срок установлен: после 30 июня 2020-го работать, не пройдя эту процедуру, энергосбытовикам нельзя.

Если ваша компания занимается сбытом энергии, имейте в виду: у Минэнерго есть 45 суток, чтобы рассмотреть вашу заявку и решить, достойны ли вы лицензии. А в стране больше тысячи фирм с такой же деятельностью, как у вас. И если все будут выжидать, пока отладят процедуру, а потом дружно обратятся в министерство, вам может банально не хватить времени. Если в штате у вас нет юриста — наймите его со стороны, чтобы он отследил сроки, а вы смогли гарантированно продолжать энергосбытовую деятельность и после 1 июля.

Куда обращаться за лицензией

В Минэнерго создан специальный департамент лицензирования энергосбытовой деятельности. Он будет как выдавать лицензии, так и контролировать соблюдение требований. Также в его функциях ведение реестра выданных документов.

В конце нашей статьи есть ссылка на страницу официального сайта министерства с телефонами департамента и адресом его электронной почты. По ним можно задавать все связанные с получением лицензии вопросы.

Заявление с пакетом документов можно подавать в департамент и в электронном виде, заверив усиленной цифровой подписью. Если сделать в нем пометку, то таким же способом вам отправят лицензию.

Какие требования к соискателям

Основные требования к желающим получить лицензию на энергосбытовую деятельность названы в статье 29.3 Закона об электроэнергетике. Первое из них, без которого остальные можно даже не читать — кандидат должен быть юридическим лицом, ИП такую лицензию получить не может.

Второе касается личности руководителя компании — единственного или каждого, если управление коллегиальное. У него не должно быть:

• неснятой или непогашенной судимости за экономические преступления;
• административного наказания за злоупотребление доминирующей ролью на рынке и/или картельный сговор (считаются повторные правонарушения в пределах действия наказания, вступившего в силу после 30 июня 2020 года).

Дальнейшие требования относятся к деятельности самой энергосбытовой фирмы. Она не должна быть в стадии ликвидации, банкротства или конкурсного производства. Учитываться будут также финансовые показатели (состояние и дисциплина, включая задолженности), а также то, как организовано очное и/или заочное обслуживания потребителей.

Эти требования будут подробно описаны в Положении о лицензировании энергосбытовой деятельности, которое в окончательном виде на момент написания статьи не принято. Предыдущий его вариант не устроил энергосбытовое сообщество: часть финансовых критериев своей деятельности и требуемое количество клиентских офисов оно сочло избыточным. Предполагалось, что минимум один клиент-центр должен приходиться на 60 тысяч жителей. Но с ростом онлайн-платежей в крупных городах они будут невостребованными, и для многих фирм это приведет к неоправданным расходам.

На интернет-странице департамента есть формы, которые можно скачать. 1 января, когда стартует лицензирование энергосбытовых компаний, в них, по идее, уже будут обозначены актуальные параметры деятельности. Тогда формы можно будет заполнить.

Все перечисленные условия должны соблюдаться не только кандидатом, но и лицензиатом (то есть тем, кто уже получил лицензию). Минэнерго будет это проверять, ведь ради наведения порядка все и затевалось. Ожидается, что контроль начнется уже в октябре 2020-го.

Особые условия для гарантирующего поставщика

К финансовым показателям деятельности тех энергосбытовых фирм, кто хочет быть гарантирующим поставщиком, требования при лицензировании могут отличаться. Разница зависит от:

• статуса компании (производит она энергию, занимается сбытом или она и сейчас уже гарантирующий поставщик);
• категории потребителей (население это или нет);
• территории (в пределах Единой энергосистемы работает компания или в технологически не соединенных с ней зонах).

Остальные требования для гарантирующего поставщика точно такие же, как и для прочих участников. Если они выполнены, то за 45 рабочих дней после получения заявления и документов департамент Минэнерго должен провести документарную проверку. По ее результатом принимается решение — сможет ли энергосбытовая фирма продолжать деятельность с июля или она не прошла лицензирование. Если лицензию дадут, то она будет бессрочной.

Кому потребуется переоформление

Переоформлять лицензию придется, если у компании:

• произошла реорганизация (преобразование или присоединение к другой);
• поменялось название;
• сменились юридический адрес и/или расположение.

Срок, за который нужно переоформить документ в случае изменений, будет в окончательном варианте Положения. До него можно работать по старой лицензии. Максимум за 10 рабочих дней правопреемника проверят еще раз. Отказать в обновлении лицензии могут по тем же основаниям, что и в первый раз (несоответствие требованиям или неверные сведения), и если нарушен срок.

Если все в порядке, то снова выдают бессрочную лицензию. И в реестр лицензии энергосбытовых компаний, повторно прошедших процедуру после реорганизации деятельности, попадут за те же 3 рабочих дня, что и получивших допуск впервые.

Что будет с 1 июля за работу без лицензии

Штрафы уже прописаны в новой статье 14.1.4, которая добавится в КоАП (Кодекс административных правонарушений) с июля 2020-го. Наказывать фирмы будут не только за работу без лицензии вообще, но и за нарушение в своей деятельности обязательных требований:

1. За негрубое нарушение — 4–5 тысяч рублей штрафа для должностных лиц, 30–40 тысяч для юрлиц.
2. За грубое нарушение — 150–200 тысяч рублей (или дисквалификация максимум на 3 года) и 300–500 тысяч рублей соответственно.
3. За работу без лицензии — для руководителей 200–250 тысяч рублей (или та же максимум 3-летняя дисквалификация), для юрлиц от 500 тысяч до миллиона рублей.

Как отличать грубое нарушение от простого, тоже будет написано в Положении. За оставшееся время его должно утвердить правительство.

Штрафы — не единственный механизм давления на недобросовестные конторы энергосбыта. Ожидается, что после проверки финансовых показателей их деятельности контрагенты наконец получат возможность через суд возместить свой ущерб. Как это делается между организациями, читайте в нашей отдельной статье.

Источники:

Лицензирование энергосбытовой деятельности

Страница департамента лицензирования энергосбыта на сайте Минэнерго