Что такое контрольная закупка

Контрольная закупка — это быстрая внеплановая проверка, которую госорганы проводят без предупреждения проверяемых. Ее организуют, чтобы дать оценку соблюдению субъектом хозяйствования требований и правил торговли.

Закон обосновывает подобные мероприятия необходимостью не допустить вреда здоровью людей и животных, а также другими полезными целями.

У проверяющих, которые пришли с контрольной закупкой, первым делом нужно потребовать документы — это могут быть мошенники. Любому юридическому лицу стоит ознакомиться с порядком проведения КЗ, а если какие-то люди вдруг к вам пришли и забрали весь товар — обращайтесь к юристам.

К кому могут прийти с контрольной закупкой и почему

Закон — один для всех, поэтому проверить могут каждого ИП и каждую компанию, каким бы видом деятельности они ни занимались. Но скорее всего придут к тем, кому уже высылались предупреждения. Среди других причин:

• невыполнение предписаний, назначенных органами госконтроля после предыдущей проверки;
• появление заявлений от юридических и физических лиц о нарушениях правил торговли (или других действий);
• нарушение прав потребителей, которое при обращении граждан было оставлено без внимания;
• решение руководителя проверяющего органа, принятое по указанию президента;
• другие случаи, упомянутые в статье 16.1 № 294-ФЗ.

Заявления лиц, не указавших данных о себе (анонимки) и фактов нарушений, не могут служить основанием для внеплановых проверок.

Если уже начали проверять, и после этого стало известно, что заявление было анонимным, то руководитель дает распоряжение прекратить такую проверку.

Что же касается контрольной закупки, то она проходит быстро, а результаты сообщаются в прокуратуру и сразу же там рассматриваются.

Такую закупку могут провести и у организации, оказывающей, например, туристические, рекламные или другие услуги. В таких случаях контролеры могут представиться клиентом и попросить оказать услугу или разместить рекламу.

Проведение КЗ могут провести любые надзорные органы (Роспотребнадзор, Росалкогольрегулирование и другие). Правила организации подобных мероприятий содержатся в постановлении Правительства № 1398.

Как госорганы проводят контрольную закупку

КЗ применяют, если оценку исполнения требований законности и соответствия правовым документам при продаже товаров и предоставлении услуг можно провести исключительно с помощью контрольной закупки. В других случаях начинается внеплановая проверка.

Продажа, например, несвежих овощей приведет к отправлению покупателей, и здесь внеплановая проверка не поможет. А вот КЗ — самое то, можно на месте выявить опасность для здоровья.

Решение о контрольной закупке. Должностное лицо обращается с представлением о проведении КЗ к руководителю, предъявляя основания для такого мероприятия. Если руководитель считает, что все справедливо, и контрольная закупка нужна, то процесс запускается.

Закупка и объявление о ней. Далее происходит ужасное: проверяющие являются на место продажи и покупают товар как обычные покупатели. Обнаружив нарушения, они представляются, предъявляют документы и распоряжение о проведении проверки.

Составление акта. Следующим этапом будет составление акта, который должны подписать проверяющий, два свидетеля и представитель продавца.

Если последний отказывается подписывать документ, этот заносится в акт. Обычно проверяющий сам находит свидетелей из числа покупателей или сразу приходит ними. А если без них — то с видеокамерой, на которую снимает весь процесс.

Извещение продавца. Если при КЗ обнаружены нарушения, об этом проверяющие немедленно извещают представителя организации. Если это наемный работник, он оповещает своего руководителя о том, что произошло.

Возврат денег. Если нарушений не выявлено, инспектор возвращает товар и получает обратно деньги. Он должен получить их так же, как заплатил: наличными или картой. Проверяющий объявляет, что КЗ имела место и уходит. Но если ревизору оказали услугу, и он заплатил за нее, требовать обратно деньги он не имеет права.

Как вести себя при контрольной закупке

Если к вам пришла такая «скоропостижная» проверка, постарайтесь сохранять спокойствие. Второй совет: потребуйте приказ, на основании которого проводится проверка, и изучите его. Любая погрешность в приказе даст возможность оспорить его законность. Не забудьте взять у ревизора копию приказа.

Проверьте все до мелочей. Например, если в приказе написано, что проводить КЗ должен Орлов И.И, а пришел Козлов А.А., данный факт говорит о незаконности проверки.

Несоответствие в датах, месте, наименовании и количестве проверяемого товара — все это делает контрольную закупку недействительной.

А приказе должно быть указано:

• где проводится КЗ (город, адрес);
• когда это происходит (дата и время проверки);
• кто проводит (фамилию, имя, отчество и должность ревизора);
• кто проводит (наименование госоргана надзора);
• кого проверяют (информация о ИП или компании: ФИО, название, ИНН);
• что проверяют (продажу какой продукции, оказание какой услуги);
• на основании чего проводят КЗ;
• способ покупки и оплаты при проверке;
• наличие фото- или видеосъемки;
• согласовано ли мероприятие с прокуратурой.

Если нарушения выявлены, ознакомьтесь с актом проверки. Он должен быть составлен в течение трех часов после нее. Не забудьте о необходимости присутствия свидетелей.

После составления акта внимательно ознакомьтесь с ним. Каждый надзорный орган использует свои типовые акты, но в них должны быть примерно одинаковые сведения:

1. Когда и где составлен акт (дата, место).
2. Кто проводит проверку (наименование госоргана).
3. На основании чего составлен акт (дата и № приказа).
4. Кто именно провел проверку, данные о ревизоре (ФИО, должность).
5. Кого проверяли (наименование юрлица).
6. Место проведения закупки (если интернет-магазин, то название сайта и № телефона).
7. Что именно он купил (товар, услугу) и каким образом.
8. Какие обнаружены нарушения (если были).
9. ФИО свидетелей.
10. Велась ли видеозапись (или фото-).
11. Подписи инспектора, продавца и свидетелей.

Помните о том, что в ваших руках продукция, которая имеет свою цену, и ею могут захотеть воспользоваться мошенники.

Поэтому еще до продажи товара и исполнения услуг лучше всего ознакомиться с правилами контрольной проверки и документами для ее оформления. А самое главное — старайтесь всегда соблюдать закон.

Источники:

О контрольной закупке

О правилах контрольной закупки

Об организации и проведении внеплановой проверки